财务支出按经济性质分类

[指南]：（一）以各种名称排列的财政支出的分类，尽管无一例外，都表示为从政府流出的资金，但是不同的财政支出对国民经济的影响是不同的。是...

（一）分类

尽管以各种名义安排的财政支出总是表现为政府资金的流出，但是不同财政支出对国民经济的影响存在差异。根据是否将财政支出与商品和服务交换，可以将所有财政支出分为购买支出和转移支出。

1、采购支出的概念，特征和功能：

采购支出直接体现为政府购买商品和服务的活动，包括日常政府活动或国家投资所需的购买商品和服务的支出。前者就像各个政府部门的运营支出，后者就像各个政府部门的投资拨款。尽管这些支出的目的和目的不同，但它们有一个共同点：财务一方面支付了资金，另一方面购买了商品和服务，并使用这些商品和服务来实现功能。状态。换句话说，在这种支出安排中，政府像其他经济实体一样从事等效的交换活动。我们称这种支出为购买支出，它反映了政府的市场再分配活动。

2、可转移支出的概念，内容，特征和功能

转移支出不同。它们直接表现为自由，单方面的资金转移。这类支出主要包括补贴支出，捐赠支出和债务利息支出。这些支出的目的和目的不同，但是它们有一个共同点：财务已经支付了资金，但是没有收入。在这里，没有交换问题。我们称这类支出为转移支出，它反映了政府的非市场再分配活动。

（二）购买支出和转移支出之间的差异

（1）作用不同。购买支出用于通过支出将政府持有的资金与微观经济实体提供的商品和服务进行交换。在这里，政府直接购买商品和服务。市场因此对社会生产和就业有直接影响，当然，这种支出也影响分配，但这种影响是间接的，转移支出的作用是使政府通过支出过程来转移所有资金向使用权者转移资金的使用权，在微观经济实体获得资金后，是否将其用于购买商品和服务以及所购买的商品和服务不受政府控制。 ，这类支出直接影响收入分配，而对生产和就业的影响则是间接的。

（2）遵循的原则不同于对政府的效率约束。在安排采购支出时，政府必须遵循等价交换的原则，因此，采购支出反映的财政活动对政府的影响更大。在安排转移支出时，政府没有很明确和一致的原则，而且，财政支出的收益极难转换，由于上述原因，转移支出的规模和结构也相当大。这种程度只能根据政府与微观经济实体，中央政府和地方政府之间的谈判来确定，显然，通过转移支出反映出来的财政活动对政府利益具有软约束。

（3）对微观经济实体的利益约束是不同的。微观经济实体在接触政府的采购支出时也必须遵循等价交换的原则。对于向政府提供商品和服务的企业，规模它们的收入取决于市场供求关系以及销售收入与生产成本之间的关系，因此，对微观经济实体的预算约束是严格的，当微观经济实体与政府转移支出挂钩时，它们就不会发生交换。能够接受政府转移支出的微观经济实体，其收入在很大程度上不取决于其自身的能力（对于个人）和生产能力（对于企业），而是取决于与政府讨价还价的能力，显然，预算约束微观经济实体是软的。

（三）此分类的含义

此分类具有很强的经济分析意义。注意到以上差异，我们可以了解到：在财政总支出中，购买支出占较大比例，财政活动对生产和就业的直接影响更大。相反，通过财政分配的资源规模较大，转移支出的比例更大，财政活动对收入分配的直接影响也更大。从财务功能的角度来看，购买支出占比大的支出结构的财政活动具有较强的资源分配功能，转移支出占比大的支出结构的财政活动具有收益分配作用。 。功能强大。

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