解释2019年降低社会保险费的综合计划

[指导意见]：为贯彻党中央，国务院的决定和部署，降低社会保险（以下简称社会保险）费率，完善社会保险制度，稳步推进改革制定社会保险收费体系的计划。

降低社会保险费的综合计划

为贯彻党中央，国务院的决定和安排，降低社会保险费率（以下简称社会保险费），完善社会保险制度，稳步推进社会保险费改革收集系统，该计划已制定。

一、降低养老保险单位的缴费率

从2019年5月1日起，降低城镇职工基本养老保险（包括企事业单位基本养老保险，以下简称养老保险）的缴费率。省，自治区，直辖市和新疆生产建设兵团（以下统称为省）养老保险金缴费比例超过16％的，可以减为16％；如果当前比率低于16％，则有必要研究并提出过渡措施。各省的具体调整或过渡计划，应当于2019年4月15日前报送人力资源和社会保障部和财政部备案。

二、继续逐步降低失业保险和工伤保险率

从2019年5月1日开始，已实施失业保险率1％的省份将逐步降低失业保险率的期限延长至2020年4月30日。从2019年5月1日开始，逐步实施的时期工伤保险费率下调已延长至2020年4月30日。工伤保险基金的累计结余可以支付18至23个月的月数。当前利率可用将基数降低20％，并且可以将当前余额超过24个月的累积面积减少50％。

三、调整社会保障金基本政策

调整从业人员平均工资的计算口径。各省都要利用全省城镇非私营单位从业人员的平均工资和城镇私营单位从业人员的平均工资来计算城镇单位从业人员的平均工资的权重，并确定其上限和下限。社会保障的个人缴费基础，合理降低部分参保人员和企业的社会保障。基本工资。各省调整就业人员平均工资的计算口径后，应当制定基本养老金计算和支付的过渡办法，以确保退休人员养老金水平的顺利衔接。

改进针对个体工商户和灵活员工的支付基础政策。参加企业职工基本养老保险的个体工商户和弹性职工，可以在全省城镇单位职工平均工资的60％至300％之间选择适当的缴费基数。

四、加快推进省级养老保险计划

各省要结合降低养老保险单位支付比例，调整社会保障支付基数等措施，加快推进省级企业职工基本养老保险总体规划，逐步统一养老金。保险参保金，单位和个人缴费基核实方法等政策。到2020年底，实现企业职工基本养老保险基金的省级统一收支。

五、提高养老保险基金的中央调整率

加大对企业职工基本养老保险基金的集中调整。在2019年，该基金的中央调整比率将提高到3.5％，以进一步平衡各省之间的养老保险基金的负担，并确保企业退休人员的基本养老金按时发行。

六、稳步推进社会保障收费体系的改革

企业职工基本养老保险和其他类型的企业职工保险费，原则上继续按照现行征收制度征收，稳定缴费方式，“一省成熟”。并转移到一个省”；政府机关事业单位社会保险费的征收与管理以及城乡居民社会保险费的管理。人力资源和社会保障，税务，财政，医疗保险等部门要加大力度推进信息共享平台建设等任务，切实加强信息共享，确保收集工作有序衔接。妥善处理企业历史欠费问题。征收制度改革中，企业的历史欠款一定不能集中缴纳，任何采取增加小微企业实际支付负担的方法，都不能避免企业生产经营中的困难。 。同时，合理调整2019年社保基金收入预算。

七、建立工作协调机制

国务院建立了工作协调机制，协调与降低社会保障费率和改革社会保障费征收制度有关的工作。县级以上地方人民政府应当建立由政府首脑牵头，人力资源和社会保障，财政，税务，医疗保险等部门参与的工作协调机制，协调降低社会保险费率，征收制度改革过渡时期的工作联系，并提出具体安排，以确保各项任务的顺利进行。

八、认真组织和实施工作

各地区有关部门要加强领导，认真组织实施。人力资源和社会保障部，财政部，国家税务总局和国家医疗保险局要加强指导，监督检查，及时研究解决工作中遇到的问题，确保各项政策和措施的落实。措施已经实施。

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